1. Contesto e Necessità della Piattaforma STEP

Il Regolamento (UE) 2024/795 nasce dall’esigenza dell’Unione Europea di:

• Rafforzare la competitività dell’industria europea, in risposta alla crescente concorrenza globale e alle tensioni geopolitiche.
• Garantire una maggiore autonomia strategica, riducendo la dipendenza da fornitori esterni per tecnologie critiche.
• Accelerare le transizioni verde e digitale, in linea con il Green Deal Europeo e il Programma per il Decennio Digitale 2030.
• Affrontare la crisi economica e industriale causata da fattori esogeni, come l’aumento dei costi energetici, le interruzioni delle catene di approvvigionamento post-COVID e l’impatto della guerra in Ucraina.

1.1. Crisi della competitività industriale

Negli ultimi anni, l’industria europea ha dovuto affrontare diverse sfide, tra cui:

• Dipendenza tecnologica da Stati Uniti e Cina, in particolare nei settori dei semiconduttori e delle tecnologie avanzate.
• Difficoltà di accesso ai finanziamenti per le imprese innovative, in un contesto di tassi di interesse elevati.
• Pressioni ambientali e regolatorie, che richiedono una transizione accelerata verso tecnologie sostenibili.

STEP si propone di affrontare queste criticità, fornendo un quadro strutturato di finanziamento e supporto per gli investimenti in tecnologie strategiche.

2. Obiettivi del Regolamento

Il regolamento istituisce STEP con l’obiettivo di:

1. Rafforzare la sovranità tecnologica europea, riducendo le dipendenze strategiche.
2. Potenziare la competitività industriale attraverso investimenti mirati in innovazione e produzione avanzata.
3. Sostenere la transizione ecologica e digitale, incentivando la ricerca e l’adozione di tecnologie a basso impatto ambientale.
4. Creare nuove opportunità di lavoro qualificato, migliorando le competenze della forza lavoro europea.
5. Migliorare la resilienza economica dell’UE, proteggendo le catene di approvvigionamento strategiche.

2.1. Ambiti di Intervento

STEP si concentra su tre pilastri tecnologici fondamentali:

Tecnologie Digitali e Deep Tech:

• Intelligenza artificiale e machine learning.
• Microelettronica e semiconduttori.
• Sicurezza informatica e infrastrutture digitali avanzate.
• Supercomputing e cloud computing.

Tecnologie Pulite ed Efficienti:

• Energia rinnovabile (idrogeno verde, batterie avanzate, solare, eolico).
• Sistemi di cattura e stoccaggio del carbonio.
• Materiali sostenibili e innovativi per la produzione industriale.
• Economia circolare e riciclo avanzato.

Biotecnologie e Settore Farmaceutico:

• Produzione di vaccini e farmaci critici.
• Diagnostica avanzata e medicina personalizzata.
• Biotecnologie industriali e agricole.

3. Struttura e Funzionamento della Piattaforma STEP

3.1. Meccanismi di Finanziamento

STEP non introduce nuovi fondi, ma ottimizza e coordina le risorse provenienti da programmi già esistenti, tra cui:

• Fondo Europeo di Sviluppo Regionale (FESR) → Supporto a infrastrutture industriali e digitali.
• Fondo Sociale Europeo Plus (FSE+) → Formazione e sviluppo delle competenze.
• InvestEU → Garanzie finanziarie per attrarre investimenti privati.
• Orizzonte Europa → Ricerca e innovazione in tecnologie avanzate.
• Fondo Europeo per la Difesa → Sostegno alle tecnologie strategiche per la sicurezza.
• Fondo per una Transizione Giusta (JTF) → Riconversione industriale e decarbonizzazione.

3.2. Dotazione Finanziaria

STEP viene supportata con un finanziamento aggiuntivo di 1,5 miliardi di euro, destinato a progetti altamente strategici. Tuttavia, la vera innovazione consiste nella possibilità di combinare e riallocare risorse da vari programmi UE, massimizzandone l’impatto.

4. Il “Marchio di Sovranità” e le Agevolazioni Fiscali

Una delle novità principali introdotte da STEP è il Marchio di Sovranità, che certifica i progetti di investimento strategici per l’UE. I benefici includono:

• Priorità nell’accesso ai finanziamenti dell’UE.
• Possibilità di cumulare fondi da diversi programmi (FESR, InvestEU, JTF).
• Maggior visibilità e attrattività per investitori privati.
• Agevolazioni fiscali a livello nazionale, con possibilità di riduzione dell’imposta sulle società.

5. Governance e Monitoraggio

STEP sarà gestita dalla Commissione Europea, che avrà il compito di:

• Attribuire il Marchio di Sovranità ai progetti idonei.
• Gestire il "Portale della Sovranità", un hub digitale per la trasparenza sui finanziamenti disponibili.
• Monitorare i progressi tramite report annuali, garantendo il rispetto degli obiettivi di investimento.

Verrà inoltre effettuata una valutazione intermedia nel 2026, per verificare l’efficacia delle misure adottate e apportare eventuali correzioni.

6. Impatti e Benefici Attesi

6.1. Per le imprese

• Maggiore accesso ai fondi UE per ricerca e sviluppo.
• Agevolazioni fiscali per investimenti in innovazione.
• Minori barriere burocratiche grazie alla razionalizzazione dei programmi di finanziamento.

6.2. Per i lavoratori

• Più opportunità di impiego nei settori tecnologici avanzati.
• Programmi di riqualificazione e formazione finanziati dal FSE+.

6.3. Per l’UE nel suo complesso

• Maggiore autonomia tecnologica e minore dipendenza da Cina e Stati Uniti.
• Creazione di un ecosistema industriale innovativo e competitivo.
• Rafforzamento della sicurezza economica e industriale.

7. Criticità e Sfide

7.1. Complessità di attuazione

L’ottimizzazione di più programmi di finanziamento potrebbe risultare complessa e richiedere maggiori sforzi di coordinamento tra Stati membri e Commissione.

7.2. Disparità tra Stati membri

È necessario garantire una distribuzione equa dei fondi tra i Paesi UE, per evitare che solo le economie più forti beneficino della piattaforma STEP.

7.3. Competizione globale

L’UE dovrà competere con:

• CHIPS Act USA, che incentiva la produzione di semiconduttori negli Stati Uniti.
• Sovvenzioni cinesi, che supportano massicciamente la tecnologia e l’energia rinnovabile.

8. Conclusione

Il Regolamento (UE) 2024/795 rappresenta un passo cruciale per il futuro industriale e tecnologico dell’Europa. Se implementata correttamente, la piattaforma STEP può:

• Garantire la leadership dell’UE in tecnologie strategiche.
• Sostenere la transizione industriale e ambientale.
• Aumentare la resilienza economica e la sicurezza dell’Unione.

Tuttavia, il successo dipenderà dall’efficacia dell’attuazione e dalla capacità dell’UE di attrarre investimenti privati.

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